发行时间:2018-07-16

作者：敦德克

三江源地区位于青海省南部，是长江、黄河、澜沧江的发源地，同时也是亚洲最重要的生态安全屏障和全球最敏感的气候启动区之一。中国于2005年建立三江源自然保护区，10年来累计投入的资金接近90亿元。2016年4月9日，青海省召开省委常委会议，部署三江源国家公园体制试点工作，提出将力争于5年内建成三江源国家公园。

由此，中国国际工程咨询公司（后简称中咨）党组副书记、副总经理杨东民先生、中咨生态研究所所长何平教授、中咨生态研究所副所长张贺全先生、中咨生态研究所钱益春博士、青海省玉树藏族自治州杂多县书记才旦周先生、三江源国家公园管理局主任任永录先生和北京林业大学自然保护区学院武曙红教授组成考察调研代表团。在国际中国环境基金会环境项目专员敦德克的陪同和协调下，于2017年7月18日至2017年7月30日对美国国家公园管理局、美国渔业与野生动物管理局、史密森尼环境研究中心和多个美国国家公园进行了考察调研，并与管理者进行了深入的会谈和相互学习。

代表团于2017年7月18日晚抵达美国华盛顿哥伦比亚特区，开始了此次访问之旅。代表团前往了美国渔业与野生动物管理局，受到了保护规划和政策处首长Aaron Mize、国际事务部专员Brendan Tate和国际保护处生物专家Damon Yeh先生的热情接待。在会议中，双方讨论了美国渔业与野生动物管理局的职能和内部组织结构。Mize先生向代表团详细介绍了美国野生动物保护区的现状和管理模式，并讲解了野生动物保护区和国家公园的行政管理和职能区别。代表团同时也向美国渔业与野生动物管理局的专家们讲解了中国的野生动物保护区的管理现状和在建三江源国家公园的进展。接下来，代表团一行来到美国内务部总部大楼与国家公园管理总局国际合作部欧亚处专家Rudy D’Alessandro先生和其他专家会晤。

D’Alessandro 先生向代表团详细介绍了美国国家公园管理局的职能、管理模式和美国现在所有国家公园的现状。在接下来的论坛中代表团与国家公园管理局的多位政策与规划专家就国家公园管理的总规和各项专规的制定和实施交换了意见，并深入了解了两国政府对于国家公园管理体系的相同和不同之处。美国国家公园管理局指出，美国国家公园管理体系内的各类规划和制度都是建立在一个“基础管理文档”之下，接下来每个国家公园会对自己内部的各类问题来制定各类专项规定。同时每个国家公园都直接受联邦政府管辖而不受地方政府管辖。美国国家公园每年大部分运转资金都靠联邦政府支持，同时还会将公园内部向游客服务的设施承包租赁给外部商户并向他们收取费用来补贴公园的运营。另外，美国国家公园也接受社会捐赠。

代表团与国家公园管理局官员

在华盛顿期间，代表团一行还前往了马里兰州切萨皮克湾的史密森尼环境研究中心参观。在研究中心工作人员的介绍下，代表团了解了史密森尼环境研究中心的工作重点，以及该研究中心多年在切萨皮克湾流域进行河道治理的经验。代表团参观了史密森尼环境研究中心著名的Charles McC. Mathias实验室。该实验室秉承了可持续发展的理念，建筑材料全部为清洁能源，并极大的做到了能源的循环利用和减少污染的排放，该建筑物曾经获得了美国总统颁发的可持续建筑奖章。之后，代表团在马里兰州府安纳波利斯市政府关于Bob Agee先生的陪同下考察参观了安纳波利斯市，并了解了其海港的环境治理经验。

离开华盛顿后，代表团一行从华盛顿特区抵达迈阿密，到访了位于迈阿密市西南边的大沼泽地国家公园。在国家公园工作人员的带领下，代表团了解了大沼泽地国家公园的建成历史和管理模式，并了解到了其中流域的多次人工变迁和修复。接下来代表团一行参观了大沼泽地国家公园内的湿地和林地，近距离观察了园区内的野生动物和为游客提供的各类设施，下午乘船前往大沼泽地内部观察了国家公园内的大型湖泊和流域，并了解到了物种入侵对该区域所带来的危害。

7月25日，代表团一行来到了久负盛名的黄石国家公园，考察了黄石公园内大棱镜、黄石瀑布和老忠实泉等多个著名景点的自然风景和人文设施，期间还横穿了整个黄石公园，近距离地观察了美洲野牛，美洲野狼和麋鹿等野生动物和游客在国家公园内的游览状况。并于当日当地时间下午三点会见了黄石国家公园园长Dan Wenk先生。Wenk先生对代表团一行进行了热烈的问候并衷心希望三江源国家公园的建设成功。接下来Wenk先生详细介绍了黄石公园的自然资源现状、游客管理情况、管理模式和现状遭遇的挑战。代表团各位专家也与黄石公园管理方就游客流量的控制，自然资源的管理，项目资金的来源和行政管理模式上进行了深入的交流。

离开黄石公园后，代表团顺利抵达内华达州并先探访了胡佛大坝的水利工程，随后到访亚利桑那州的塞多纳州立公园考察了州立公园的自然资源和设施建设。7月26日，代表团一行顺利抵达了大峡谷国家公园，会见了大峡谷国家公园国际事务处专员Kirby Shedlowski女士。Shedlowski女士向代表团详细介绍了大峡谷国家公园的自然资源现状、游客流量、管理模式和现在所遭遇的挑战。接来下代表团就国家公园内的原住民问题与Shedlowski女士进行了深入的探讨，同时对于大峡谷国家公园对周边城镇的经济带动作用也有了深入的了解。

该次考察历时十二天，以华盛顿特区为起点，代表团的足迹涉及了马里兰州、弗罗里达州、爱荷华州、蒙大拿州、怀俄明州、犹他州、新墨西哥州、内华达州、亚利桑那州和加利福尼亚州的多个城市、地区、州立公园和国际公园。代表团会晤了美国多个政府、非盈利性研究机构的官员与专员，与之详细深入探讨了国家公园的管理建设规划方案，自然资源与人文资源的管理与平衡，行政划分与协调，项目资金的来源等多方面问题，为三江源国家公园的总体规划建设和后续管理取得了宝贵的经验。同时代表团一行与多位美国政府官员在会谈时还表达了今后两方国家公园和环境研究机构相互合作的可能与愿景。最终于2017年7月30日，代表团考察顺利结束并回国。这次考察将进一步加深国际中国环境基金会与中咨公司、三江源国家公园管理局和其他机构的密切合作，共同为中国的环境保护事业贡献自己的力量。